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索引号: 1134160073302996XP/202101-00006 组配分类: 新闻发布稿
发布机构: 办公室 主题分类: 财政、金融、审计、经济 / 公民
有效性: 有效 关键词:
名称: 亳州市公管局“三方面”发力持续优化公共资源交易领域营商环境发布稿(新闻通稿) 文号:
发文日期: 2021-01-01 发布日期: 2021-01-01
亳州市公管局“三方面”发力持续优化公共资源交易领域营商环境发布稿(新闻通稿)
发布时间:2021-01-01 09:57 信息来源:办公室 浏览次数: 字体:[]

今年以来,市公管局坚持问题导向,深入落实“放管服”改革举措,聚焦市场主体普遍关心、关注的问题持续优化营商环境,通过从提升平台系统功能、优化服务事项、净化招投标市场环境等3方面发力,不断深化公共资源交易平台整合共享,加大平台服务建设的支持和投入,统一人员着装、提升服务形象,实现公共资源交易“零跑腿”,进一步优化服务流程,简化交易环节,提高服务水平,激发市场活力,更好服务全市经济社会高质量发展。
  一、提升平台系统功能
  (一)完成全省市场主体库切换。为实现市场主体信息“一次注册,全省共享”,CA数字证书“一地办理,全省通用”,避免市场主体重复注册,进一步降低市场主体参与公共资源交易的成本,我市积极启动市场主体库全省互认工作,提前对涉及的软件接口和网络环境进行全面梳理,制定详细的切换计划。同时,通过门户网站提前发布市场主体库切换预告,上传主体库应用操作手册和操作视频,在主体库切换期间,安排市场主体库工程师和CA数字证书工程师现场提供服务,并建立问题处理沟通协作机制,提高响应速度。
  (二)完成与第三方交易平台的系统对接和项目测试工作。我市于2019年已完成公共资源交易服务平台、交易平台和监管平台的分离工作,随着公共资源交易改革的推进,电子交易平台将逐渐由市场主体建设运营,从而实现市场化竞争,市场主体将参与交易平台的服务供给。借助分离后的公共服务平台枢纽,可实现市场主体建设运营的第三方交易平台与行政监督平台的无缝对接,为今后不同交易平台实现跨地区、跨行业的公平竞争,营造更加有利的发展环境。我市对接了上海汇招技术信息有限公司招采进宝电子交易平台,并于12月8日通过该平台正式发布交易项目公告。
  (三)持续推动全程电子化交易。持续优化公共资源交易平台功能,实现招标采购项目从受理登记、信息发布、招标采购文件下载、投标文件上传、专家抽取、开标评标、中标公示公告、保证金收退、资料存档、档案查询等全程电子化运行。1—11月,全市依法必须招标项目475个,全程电子化交易率达94.95%。
  二、优化服务事项
  (一)梳理招标投标规则。修订了《亳州市公共资源交易目录(2020年版)》《亳州市公共资源交易监督管理办法》《亳州市国有资金投资建设项目招标投标实施办法》《亳州市政府采购货物和服务实施办法》等制度,进一步规范了公共资源交易行为。
  (二)修改完善交易文件范本。修订完善64个交易文件范本,优化评标评审办法,依法破解“最低价中标”问题,取消投标报名、原件核对、前置审批等事项,加强事中事后监管。
  (三)建立“不见面”交易体系。今年以来,投入157.7万元建设了市县一体化的“不见面”交易系统,实现限额标准以上采购项目资金申请、登记注册、开标评标、中标通知发放、合同签订、合同公开等全程“不见面”交易,不断拓展线上交易类别,实现限额标准以下的项目通过网上直购、网上竞价与信用评价相结合方式完成交易,全面建立了“不见面”交易体系。
  (四)优化办事指南。制定了《开标评标环节现场服务人员岗位职责》等制度,进一步明确评标环节现场服务人员岗位职责。优化了场地安排、公告公示信息发布、档案查询、专家抽取等业务流程,完善了相关办事指南,增强了服务意识,提高了服务效率。
  (五)药都电子商城交易提速增效。修订完善了《亳州市药都电子商城中介服务机构管理暂行办法》《亳州市药都电子商城小额工程项目施工企业管理暂行办法》,调整限额标准,优化选取模式,进一步推动网上商城交易提质增效。今年1—11月,药都电子商城共完成交易32511笔,成交金额6.21亿元。
  (六)大力推进担保保函应用力度。目前,已支持以银行汇款、转账或银行保函(纸质)等方式提交投标保证金,并选择了亳州市中医药饮片生产企业信息化追溯体系项目对电子保函系统进行测试,12月30日该项目开标完成,电子保函系统测试成功,下一步将全面推广应用。
  三、净化招投标市场环境
  (一)进一步明确职责权限。修订了《亳州市公共资源交易监督管理办法》(亳政秘〔2020〕51号),进一步明确了市公管局、行业主管部门、审计部门、建设单位职责,确保按照法定权限和程序履职尽责。
  (二)进一步提升优化营商环境整治成果。认真落实《招标投标法》《政府采购法》《优化营商环境条例》等法律法规规定,净化招标投标市场环境,持续消除各类违法设置的限制条件和显性隐性壁垒,制定了《亳州市招标投标提升行动方案》,开展了亳州市工程项目招投标领域营商环境专项整治工作,即将出台《亳州市工程建设项目招标文件负面清单》《亳州市政府采购文件编制负面清单》。
  (三)提升“两场联动”成效。一是继续贯彻落实《亳州市建设工程项目标后监督管理办法》(亳政办秘〔2018〕149号)文件精神,修改完善了《亳州市建设工程项目标后监管情况考核细则》,持续优化标后监管信息系统,建立了履约情况月报机制,履约监管情况纳入全市效能考核,以制度建关注基础,构建了长效机制。二是开展8次随机暗访抽查,督查项目31个,发现问题72个,对11名项目关键岗位人员各记不良行为记录1次。邀请第三方专家,分两批对央企在亳在建工程项目开展了专项暗访督查,共督查项目14个,督促整改问题65个。对28家监理公司进行了核查,对其中6家监理公司16名监理人员进行信用扣分。三是联合行业主管部门,开展中标人约谈和标后履约约谈,进一步压实各方主体责任,督促诚信履约。并成立重点项目督查组进驻项目施工现场,对各方主体现场履约情况进行现场监管,履约情况得到有效改善。目前,已开展联合约谈6次。四是对标后履约现场发现问题的整改情况进行跟踪问效,对整改不到位的,及时反馈给行业主管部门进行处理。行业主管部门对违规企业的处理结果和对优秀企业的奖励结果抄送市公管局,市公管局及时将处罚信息运用到公共资源交易市场。通过“两场联动,奖优罚劣”,逐步完善公共资源交易市场和施工现场的管理。
  (四)加强监督管理。依托“省市共建、市县一体”的公共资源交易平台,建立招投标过程信息全面记录、实时交互,交易记录来源可溯、去向可查、监督留痕、责任可究的数据网络系统,坚持对投标IP地址、投标文件制作机器码等6个方面进行检测分析,排查围标串标线索。今年以来,共摸排线索26条,配合市公安局侦破围串标案件4起。对25家投标企业不予退还投标保证金408.4万元,联合市城市管理局等行业主管部门对5家投标企业及2名负责人进行了行政罚款,有力打击了工程建设招投标领域违法违规行为,净化了我市招投标市场环境。同时,实现了投标人“线上”开标“线上”投诉,不断提升我市公共资源交易监管智能化水平。

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